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            《長春市人民政府辦公廳關于積極應對
            新冠肺炎疫情影響進一步幫助中小微企業
            紓困解難若干政策措施的通知》政策解讀

            市財政局

            [監督評價] 時間:2022-05-15 15:52 來源:
            【字體: 打印

              一、政策出臺背景
              今年疫情對我市實體經濟沖擊較大,特別是中小微企業發展面臨資金短缺、經營困難等問題。為積極應對疫情影響,深入貫徹習近平總書記關于新冠肺炎疫情防控的重要指示精神,全面落實黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府關于支持市場主體紓困、保就業、穩增長相關決策部署,按照省委、省政府開展“服務企業周”活動方案要求,我們在細致梳理《吉林省人民政府辦公廳關于積極應對新冠肺炎疫情影響著力為中小企業紓困若干措施的通知》(吉政辦明電〔2022〕11號)、《長春市人民政府辦公廳關于支持市場主體紓困促進經濟恢復發展若干政策措施的通知》(長府辦明電〔2022〕8號)等支持政策的基礎上,經過實地調研走訪、問卷調查、多方征求意見,結合我市實際,制定出臺政策,幫助中小微企業盡快渡過難關、恢復發展。 
              二、政策主要特點
              一是全面覆蓋。全面梳理2020年以來國家、我省、我市和近期上海、深圳、沈陽等城市出臺的相關政策措施,貫徹近期中央財經委(4月26日)、中央政治局會議(4月29日)和三次國務院常務會議(4月27日、5月5日、5月11日)相關決策部署,結合我市實際起草。擬定的各條政策措施,在范圍上對國家和各省市已出臺的主要政策措施全覆蓋、對全部中小微企業和個體工商戶全覆蓋。
              二是銜接創新。擬定的各條政策措施,在全面銜接省里《關于進一步幫助市場主體紓困解難若干政策措施的通知》(吉政辦明電〔2022〕7號)、《關于著力為中小企業紓困若干措施的通知》(吉政辦明電〔2022〕11號)和市里《關于支持市場主體紓困促進經濟恢復發展若干政策措施的通知》(長府辦明電〔2022〕8號)等文件的基礎上,進一步細化政策舉措,并專門面向中小微企業和個體工商戶增加了創新性條款。
              三是實效性強。擬定的各條政策措施,不僅有財稅、金融方面事項,還包括穩崗就業、拓展市場空間、優化營商環境等方面事項,突出針對性、量化性和實效性,每一條政策措施均明確了責任單位。
              三、政策紅利規模
              盡管當前財政收支矛盾尖銳,但還是堅持咬緊牙關,盡最大能力讓廣大中小微企業和個體工商戶最大程度受益,著力保住主體、穩住就業、穩固經濟基本盤??傮w上,此次出臺的“28”條政策措施,資金紅利超200億元。其中,在全面落實新增系列減稅降費政策的基礎上,市級財政直接投入約12億元。
              一是減。全面落實和優先辦理面向中小微企業和個體工商戶的減稅系列政策,全年新增減、免、退稅約60億元,加之減免房租、減降社保費和公積金,以及減免中小企業產權交易費、股權質押融資和股權轉讓手續費等,直接讓利市場主體約70億元。
              二是補。市財政統籌安排3.5億元創業就業補貼、3億元房租補貼、2億元消費券資金、1億元購房補貼,以及一定規模的常態化疫情防控補貼,加之失業保險穩崗返還、工會經費回撥和和區縣財政配套投入等,直接支持市場主體約20億元。其中,將市里已出臺的“24條”中“服務業中小微企業返還比例提高到60%以上”的失業保險穩崗返還政策,擴大到符合條件的全部中小微企業。
              三是緩。包括緩稅和緩繳水電氣費、社保費、公積金等,預計可減輕市場主體當期資金壓力約20億元。其中,在延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策的基礎上,將階段性緩繳養老、失業、工傷保險費政策,擴大到受疫情影響經營困難的所有中小微企業和個體工商戶。
              四是融,有針對性的加大減免擔保費、貸款貼息、銀企對接等措施。其中,市財政增加安排1億元中小微企業紓困貸款貼息專項資金,按照20-30%的比例貼息,可撬動銀行新增中小微企業普惠性融資約100億元。
              五是優。包括提高政府采購中面向中小微企業的預留份額、加快年度政府采購計劃實施和合同執行、支持中小微企業開拓市場、保障中小微企業款項及時支付、加強用電保障和服務、優化容缺辦理“不見面”審批和項目投資線上審批服務、建立疫情因素事實性證明辦理便捷通道等方面。
              

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