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            【長春新區】審批改革集成化 打造營商環境升級版

            時間:2022-06-22 08:15 來源:
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              截至目前,已受理470個項目2223個審批事項報建;全區年初謀劃投資5000萬元以上項目151個,截至5月末開復工113個,開復工率達74.8%……長春新區這一組組亮眼數據的背后是探索推進“142N”系列改革,促進營商環境升級的鏗鏘步伐。
              長春新區作為全省工程建設項目審批制度改革試點單位,充分發揮先行先試作用,圍繞最大限度簡環節、縮時間、降成本、增便利,探索推進“142N”系列改革。通過實施系統化、集成化、協同化改革舉措,工程建設項目審批效率明顯提高,項目建設成本持續降低,企業獲得感和便利度大幅提升?!?42N”系列改革獲得2021年國務院大督查通報表揚。
              試點先行 繪就改革藍圖
              2019年5月,吉林省出臺《全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案》,長春新區被確定為試點單位,執行全省“事項清單2.0版”確定的81項全流程事項。
              長春新區全面應用并依托省工程建設項目審批管理系統,實現審批端、報建端和監管端改革,將所有新建、續建項目通過該系統進行報建和審批,實現“多規合一”、業務協同、一口受理、業務并聯、在線審批、統計分析、監督管理、到期預警等功能,同時,支持審批過程、審批意見、審批結果實時推送、告知,報建、審批全程“可查詢、可追溯”,有效解決企業多頭跑、多處報和審批人員二次錄入等問題,實現從立項到竣工驗收全部事項均可通過系統進行跨部門跨層級辦理。
              隨著改革的持續深入,長春新區不斷加大創新步伐,充分釋放協同化、系統化、集成化改革效應和紅利。
              創新突破 激發改革活力
              長春新區以1張“一單五清”告知單為基礎,以“4到位”管網綜合條件圖為關鍵、以2個“先證簡(減)圖”改革為突破、以N個部門“聯合竣工驗收”為延伸,打出改革“組合拳”,推動審批流程再造、服務系統集成。
              線上協同生成1張“一單五清”告知單。在每個建設項目進入審批環節前,線上生成《吉林省工程建設項目協同服務告知單》,使企業拿地即實現選址意見清、審批流程清、辦理事項清、建設要求清和審查要點清“五清”。2021年2月以來,對新出讓地塊和新建項目全覆蓋推行拿地即享“一單五清”告知單。
              “4到位”推行“管網綜合條件圖”改革。把提升管網配套效率、降低要素保障成本作為加快項目建設的關鍵,做到超前研究配套到位、外線工程施工到位、接入條件告知到位和全程跟辦服務到位。企業拿到“管網綜合條件圖”后,經測算,為每戶企業節省建設資金30余萬元。
              在全省率先推出2個“先證簡(減)圖”改革,通過企業出具信用承諾,對審批實現全方位“瘦身”,重點對建設工程規劃許可附圖實行“簡”“減”。
              至味食品項目作為標準地項目,拿地當天便取得施工前所有審批手續,實現“拿地即開工”。
              施行N個部門“聯合竣工驗收”。規自、城建、市場監管等部門所有事項限時聯合驗收,徹底改變以往項目驗收時企業一個事項一個事項奔走部門、審批事項逐部門提交材料依次辦理的狀況。企業在線申報、在線預約現場核驗、申請材料同步推送、核驗結果充分共享互認等全流程“一網通辦”。長春北湖科技園項目,聯合驗收時間僅為半天,從提交材料到取得竣工驗收備案證明僅用時9個工作日。
              轉型破冰 實現裂變升級
              計熟事定,舉必有功?!?42N”系列改革舉措大幅提高了企業辦事效率,有力加快了項目建設進度,有效降低了企業建設成本,極大提升了審批監管效能。
              “沒想到、沒想到,真是太快了!”某企業項目負責人在拍地當天拿到施工手續后連連稱贊。
              長春新區所有工程建設項目從立項到竣工驗收全流程一網通辦,實現一次申報、并聯審批、統一出件,辦理人“全程零跑動”“審批不見面”。企業從獲得土地到通水、通電分別由原來的7到8個工作日,壓減到最多4個工作日。社會投資低風險工業項目可在8個工作日獲得立項批復、建設項目用地規劃許可、工程規劃許可和施工許可。
              利用系統間數據整合及貫通,項目單位減少申報材料39.12%以上。極大壓縮竣工驗收整體審批時間,將原來1至2個月甚至半年才能完成的竣工驗收,壓縮到15個工作日即可辦理完成?,F場核驗由“企業邀約”變為“企業自選”,真正實現企業自己的事情自己做主。同時,按照“吉林工程眼”App掌上監管端,相關工作人員可隨時對工程項目審批全過程信息進行監管,監管效能大幅提升。
              發展出題目,改革交答卷。長春新區把工程建設項目審批制度改革作為優化營商環境的重中之重。通過齊抓共管推動重點改革落到實處,探索構筑重點改革實踐基礎,前期突破打通審批服務工作鏈條,流程再造提升審批服務工作效率,智能應用提高企業獲得感滿意度?!伴_弓沒有回頭箭”,只要抓鐵有痕、踏石留印,一步一個腳印,按照這樣的改革路徑扎扎實實推進下去,長春新區營商環境將迎來另一番風景。

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